“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向，节能、环保、可持续发展的理念在全社会已受到广泛重视和推广，建筑的建设、装修与使用需要遵循节能、低碳的要求。合理规划利用资源，提高资源利用效率，是建设资源节约型、环境友好型社会的需要重要内容。

  机关办公建筑和公共建筑节能降耗是公共机构节能减排工作的一项重要内容，南京市从2021年开始全面在公共机构中开展能耗定额管理，如何有效提升能源利用效率，压缩单位及人均能耗是各用能单位后勤管理人员面临的最为现实及严峻的问题。

  玄武区地处南京市主城区，很多公共建筑都已有数十年的使用期，当初建筑的设计规范和各种用能设备能效指标已不能够满足当前节能减排的要求。此次玄武区市场监督管理局办公楼升级改造，我们做了一些实践和探索，有助于大大降低办公综合运行成本，减轻财政负担，同时切实降低建筑能耗。本次改造项目，单位用能我们采取合同能源管理模式，采用能源托管方式，将用能管理和设备维护交给更专业的节能服务企业，减轻使用单位的后勤压力。希望本次项目实践能给各位节能战线工作的同行提供借鉴和参考。

  玄武区市场监督管理局办公楼原为玄武区检察院使用，为独立办公楼，1994启用，地点位于玄武区花红园164号。全楼共计8层，约75个房间，总建筑面积约2700平方米。2021年初检察院搬离，同时将全部空调和部分设备一并拆除。对此项目的改造要求：年底前完成办公楼所有房间装潢改造，保证水、电能正常使用，所有办公场所安装空调、照明等必要设备，确保市场局入住后有一个舒适且低碳的办公场所。

  检察院搬离后，将大楼全部空调和部分用电设备一并拆除带走。市场局搬入前，空调等设备必须重新购置。由于预算等多方面原因这笔经费无法从财政申请获得。同时由于项目体量偏小，每年甲方缴付电费收入不足以抵扣设备投入及服务管理产生的经费支出。如果完全按合同能源管理项目的要求去做，节能服务企业根本没办法从电费中收回成本，更谈不上收益。与多家节能服务企业沟通洽谈，均因投入远大于产出，没办法回收成本，无利可图，没有企业有意愿参与。

  经多方讨论并集思广益，玄武区机关事务管理局联合财政、国资等部门决定采取以下处理方法：将此项目分成二部分，一部分作为设备租赁，由节能服务企业根据甲方要求购买相关空调设备并负责安装到位，甲方按设备租赁年限按年度支付相关服务费，合同到期后设备归甲方所有。同时另一块做成合同能源管理项目，乙方以能源托管的方式为甲方提供服务，并按甲方要求对用能设备做节能改造、增加控制设备，加装能耗管理平台，并预留本次未进行节能改造的系统或设备接口。

  一、空调改造。空调一般是办公场所最大的耗能设备。本次购买的空调全部是一级能效的国产大品牌，相对之前的老旧空调节约能源的效果相当明显。同时在每个单体空调上安装控制器，便于统一对空调的使用进行管理。

  二、照明改造。对全楼的照明系统来进行改造，对办公室的照度进行精确测量，满足办公照明的各项参数指标的情况下全部更换LED节能灯，并对公共场所的照明进行红外感应控制，逐步降低能耗。

  三、加装大楼能耗管理平台。将空调、照明、电梯、开水炉等耗能设备的能耗数据传至平台，设置合适的用能策略并自动管理，确保从技术管理层面节约能耗。

  四、先期由于各种各样的因素影响，还有些能耗设备未能接入能管平台。但均预留了相关接口，后期会依据情况逐步接入能管平台加以计量和控制，以期达到节能最大化。

  本次改造，装修土建部分区管理局也提出了节能要求，同时全部更新了空调、照明等用能设备并加装办公楼能管平台，在高耗能设备上（如电梯等）加装能耗数据采集器并接入平台。由于空调在整个大楼内能耗占比较高，对空调改造后的节约能源的效果会相当明显，初步估测至少节能20-30%。同时，今后条件许可还可以陆续接入其它能耗设备进入能管平台，最终将大楼内的水、电、气等用能设备全部纳入平台管理，做全面量化管理，逐步降低整体能耗。由于本次合同能源管理项目采用能耗托管模式，更便利对能耗进行定额管理。（玄武区机关事务管理局）

  “十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向，节能、环保、可持续发展的理念在全社会已受到广泛重视和推广，建筑的建设、装修与使用需要遵循节能、低碳的要求。合理规划利用资源，提高资源利用效率，是建设资源节约型、环境友好型社会的需要重要内容。本次改造，装修土建部分区管理局也提出了节能要求，同时全部更新了空调、照明等用能设备并加装办公楼能管平台，在高耗能设备上（如电梯等）加装能耗数据采集器并接入平台。由于空调在整个大楼内能耗占比较高，对空调改造后的节约能源的效果会相当明显，初步估测至少节能20-30 % 。由于本次合同能源管理项目采用能耗托管模式，更便利对能耗进行定额管理。